在2026年全国两会期间，全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰接受证券时报记者专访，分享山东财政在扩内需促消费、用好政府投资基金和推进财政科学管理综合试点工作等方面的成效与经验。
全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰
优化资金政策供给大力提振消费
证券时报记者：山东是人口大省、消费大省。山东财政在支持提振消费上有何经验分享？
李峰：山东财政一直高度重视提振消费工作，着力加强资金和政策保障，重点支持既惠民生又促消费的领域，既让消费动能增强，更让群众得到实惠。
比如，落实好消费品以旧换新政策，让群众能够及时充分享受到政策红利。山东财政按照总人口、地区生产总值（GDP）、汽车保有量、工作绩效等因素及时将超长期特别国债资金分配到各市，对地方应承担的15%配套资金，建立起省以下分担机制，多渠道筹措资金，减轻基层兑付压力。山东还建立资金预拨付机制，对家电、手机等销售企业给予最高80%的预拨资金额度，减轻企业垫资压力。在财政资金的有力引导下，以旧换新政策效应在山东得到充分释放，直接有力地推动了重点商品消费的较快增长。2025年，山东限额以上通讯器材类、家用电器和音像器材类、新能源汽车零售额比上年分别增长29.8%、12%、8.7%。同时，在政策的拉动下，新能源汽车制造、“拆旧”“收旧”等行业也得到了快速发展。
再比如，保障好“一老一小”的服务需求，努力激发新的消费增长点。在养老方面，2025年省级财政统筹资金12亿元，在全国率先开展中度以上失能老年人养老服务消费补贴试点，累计发放消费券53万张、居全国首位。在育幼方面，2025年省级财政统筹资金52.7亿元，按照每孩每年3600元的标准，对符合条件的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴；统筹资金7.8亿元，落实逐步推行免费学前教育政策，惠及全省约88万名儿童，既有效降低了家庭育幼成本，又较好激发了相关消费需求。
构建起政府投资基金闭环管理体系
证券时报记者：政府投资基金是支持产业发展和科技创新的重要政策工具。可否介绍山东财政用好政府投资基金有关情况？如何做好政府投资基金管理？
李峰：山东政府投资基金的组建运作起步比较早，经过多年的工作实践，政策性功能作用得到持续增强，为全省高质量发展提供了有力支撑。截至2025年底，省级参股设立基金211只，累计投资项目1948个、投资金额2433亿元，带动社会资本投融资5824亿元，山东省省级政府引导基金已连续10年跻身中国政府引导基金排行榜（清科）前三。
围绕基金“募投管退”全流程，山东财政构建起闭环管理体系，保障基金规范健康发展。
在预算管理方面，将政府出资全面纳入预算管理，加强预算安排与基金设立、出资的精准衔接，避免财政资金闲置浪费。
在风险防控方面，构建起完善的参股基金管理、司库体系建设、项目遴选、投资决策等机制，提升智能化、数字化监管水平，加强绩效评价结果运用，严守财政资金安全底线。
在退出管理方面，督促指导基金管理人完善基金退出管理制度，明确退出方案。建立“滚动投资”机制，政府出资及收益可继续用于基金发展，形成良性循环。
下一步，山东财政将通过完善政策体系、推动项目共享、深化财金联动等多种手段，持续提升基金市场化、专业化、法治化运作水平。
打造财政科学管理“山东样板”
证券时报记者：山东作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，可否介绍试点成效？下一步，山东财政将如何加快推进财政科学管理综合试点工作？
李峰：2025年，山东省把财政科学管理综合试点作为头号工程来落实，研究确定60项具体改革举措，通过整体性谋划、系统化推进，推动试点工作走深走实。
经过一年努力，山东综合试点全面起势突破，探索形成了一大批改革创新成果。比如，探索实施零基预算改革“345”工作法，对各类支出首先做好“该不该拿钱”的价值判断，然后再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断；在此基础上，把握好轻重缓急“四个原则”，分领域建立“三保”和债务还本付息、公共服务、产业发展、重点建设、政务运转“五张清单”，有效打破支出固化格局，推动预算管理全面提质增效；创新实施财金协同联动提升行动，充分发挥国有金融资本出资人优势，把8家省属金融企业打造成财金联动“主力军”，2025年在16市新增投资406亿元、贷款1324亿元、政策性担保1158亿元，支持组建超160家成员单位的财金企业联盟，通过平台化资源整合、市场化机制引导，为经济高质量发展注入源源不断的金融“活水”；在全国率先探索“聚焦核心+快评快用”绩效管理新模式，打破传统目标设置“求全求细”条框，直击项目本质、精选核心指标，让目标一目了然、评价又快又准；在全国首创实施绩效评价“末位淘汰”制度，通过“单位自评、部门排序、财政研判”，对项目绩效水平进行横向“比拼”，引导各部门挤水分、腾空间，等等。
新的一年，山东将以推进财政科学管理综合试点为抓手，持续深化财税体制改革，力争再推出一批具有引领性、标志性的改革举措，持续提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，努力为全国财政科学管理贡献更多“山东方案”。
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